精准执法 多措并举 全面做好农药市场监督管理工作

一、隐患排查,精准执法,规范农药市场经营秩序

为消除农药质量安全隐患,近年来,唐山市采取隐患排查、“点穴式”精准执法检查的方式,保持农药管理高压态势,严厉打击假劣农药坑农害农行为。2019年全市立案30起,罚没款12.85万元。一是充分调研,隐患分级。紧盯影响农产品质量安全的主要因素,充分调研查找农药风险隐患。将韭菜、土豆、生姜、大葱等受地下害虫危害的蔬菜集中产区划分为一级风险隐患;将露天菜、棚菜集中产区划分为二级隐患;将大田作物及果树产区划分为三级隐患。二是绘图列表,制定清单。根据重点作物、重点区域、重点时节、重点监管对象和重点品种将三级风险隐患绘图列表,制定检查清单,明确检查的具体时间、重点乡镇、村和重点农药品种。三是精准执法,点穴检查。市县两级执法人员每年4月中旬,在生姜种植时段,点穴式检查丰润新军屯等生姜产区的经营单位;6月下旬,在大葱移栽定植时期,检查玉田县大安镇、滦县榛子镇、遵化平安城镇等大葱产区的经营单位;10至12月,在滦南、乐亭韭菜种植区域检查棚室用药。今年面对突发疫情,我们通过“点穴式”精准化执法检查,一手抓疫情防控,一手抓农药监管,农药监管工作精确到村、准确到日、追溯到店,有效规范了全市农药市场经营秩序。

   二、加强协同,务实合作,开展津唐农药市场联防联控

我们主动适应京津冀农业一体化建设格局,积极探索构建津唐地区农药管理联防联控协同发展机制,开展津唐地区农药市场联防联控。一是主动对接。为使工作衔接更紧密,组织玉田、遵化、丰南等县区执法人员主动到省际交界处的天津蓟州、宝坻、宁河农药管理部门学习交流。深入当地经营单位和生产企业参观,学习市场管理经验和方法,探讨监管措施、工作机制等事宜。二是签署框架协议。按照我省农药管理联防联控协调发展的协议内容,结合我市实际,与天津市蓟州区、宝坻区、宁河区签署了《津唐区域农药市场联合执法协同发展框架协议》。协议依托协商和共享两项机制,重点开展市场监管、质量抽检、信息互通三项工作。三是开展联防联控。2016年以来,津唐地区执法人员连续多年组成联合检查组,深入丰南区、丰润、玉田和天津蓟州、宁河的农药经营单位开展检查。对在检查中发现的不合格农药产品及问题线索,联合检查小组不回避、不遮掩,及时移交属地农药管理部门,依法核实查处,为全面保障津唐地区农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全保驾护航。

三、积极争取,项目带动,打造标准化农药示范店

为进一步规范农药经营行为,我们开展了“农药经营门店标准化管理试点”工作,精心打造10家农药经营单位样板,达到店面亮化、展示规范、追溯有源、示范带动的效果。一是整齐划一,规范经营门店布局。每家农药经营示范店都按照《农药经营许可审查细则》要求建立了不少于30平方米的营业场所和50平方米的仓储场所,配备了灭火器、沙池、手套等安全设施设备。门店布局遵循“安全第一,方便查看、方便取放”的原则,门店显著位置统一制作并悬挂“农药经营门店标准化管理试点”标牌。在货架显著位置帖(标)“农药有毒”、“禁止吸烟”等警示牌。二是完善制度,规范经营门店行为。示范店都配备计算机、二维码扫描枪和农药经营电子记账软件,实行农药进销货的可追溯管理。管理制度按照统一颜色、统一规格、统一标准、统一上墙悬挂。三是组织培训,提高经营人员素质。邀请农药管理、植保方面的专家,采用讲课、现场演示的形式,为经营人员培训了《农药管理条例》等法律法规、进货查验注意事项、病虫害防治知识等,有效提高了经营人员素质。

四、重点突出、细抓严管,扎实开展农药专项整治活动

2019年11月唐山市荣获“国家农产品质量安全市”称号。我们以创建农安市为载体,突出重点,细抓严管,开展农药市场监督管理。一是出台规范性文件。新《农药管理条例》出台以后,我们仔细剖析当前农药市场监管中存在的问题和隐患,谋划从政策上强化禁限用农药的监管力度。依据新《条例》和农业农村部公告起草印发了《唐山市人民政府关于打击制售使用高毒高残留农药的通告》(唐政通字【2019】1号),明确规定在我市行政区域内全面禁止生产、销售和使用高毒高残留农药二是开展春季联合交叉检查。为弥补属地管理的不足,克服说情风和人情关系带来的影响;同时为促进全市执法人员相互学习、相互借鉴、共同提高,我们采取异地交叉联合执法的方式来交流经验和提高执法效能。每年在春耕备耕的关键时期,组织全市执法骨干对丰润、乐亭、滦南、玉田等重点农业大县开展春季联合交叉检查,有效震慑违法经营者。三是开展高剧毒农药专项整治。我们抓住农业生产的时间节点,以及农药销售和使用的高峰期,对农药经营单位的库房、门市部、货架底层深处、犄角旮旯、过道走廊隐蔽处以及采购和销售记录等逐一进行检查,未发现甲拌磷等高剧毒农药。四是开展农药质量监督抽查。为提高监督抽查的针对性和实效性,我们每年根据日常监管掌握的情况和农业生产纠纷,找出重点农药产品,科学制定监督抽查计划。通过例行抽查、重点抽查与专项抽查相结合的方式,开展监督抽查工作,重点检测农药有效成分含量、禁限用农药及是否添加其他违禁成分。2019年抽检农药样品505个,其中送省检测120个,支队自行检测385个,发现1个农药产品不合格,已立案查处。

文章来源:唐山市农业农村局

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